Подходът „ЛИДЕР” или Местните инициативни групи

„ЛИДЕР" е новаторски подход в рамките на политиката на Европейския съюз за развитие на селските райони.

Абревиатурата „ЛИДЕР" означава „Връзки между дейностите за развитие на селските райони". Всъщност произхода на абревиатурата е Френски и на практика това е Френския модел за реализиране на мерки за развитие на селските райони. Това е не само серия от мерки, които трябва да се приложат, но и метод за мобилизиране и подпомагане развитието на селските райони в местните селски общности. Подходът може да играе важна роля за насърчаването на новаторски решения на стари и нови проблеми в селските райони и за изпробване на нови начини за задоволяване на нуждите на общностите в тези райони.

Неговата роля би могла да е значителна и в подпомагането на селските райони в адаптирането им към променящите се реалности на днешния ден.

Инициативата „ЛИДЕР" работи за предоставянето на селските общности в ЕС на метод за насърчаване на местните партньори за управление на бъдещото развитие на техния район. Подходът „ЛИДЕР" повлия върху националните, регионалните и местните администрации и политики с възможностите си да се справя с проблемите на развитието чрез нови форми на партньорство и свързващи дейности. Неговата основна идея се основава на разбирането, че поради разнообразието на селските райони в Европа стратегиите за развитие са много по - ефективни и ефикасни, ако се решават и прилагат на местно равнище от местните участници, придружени от ясни и прозрачни процедури, подпомагане от съответните обществени администрации и необходимата техническа помощ за разпространение на добрите практики.

Основната цел на подходът „ЛИДЕР"е придобиване на повече самостоятелност и разнообразяване живота на хората в селските региони.

Седем основни характеристики на ЛИДЕР:

♦ Местни регионални стратегии за развитие - основава се на разбирането, че всеки селски регион е различен и изисква планиране и практическо прилагане на специфични стратегии за развитие, които вземат предвид местната околна среда и ресурси. Стратегията за местно развитие (СМР) се съобразява със силните и слаби страни на конкретната територия. За да бъдат отделните стратегии ефективни, има изискване територията да бъде еднородна, с достатъчно човешки, финансов и икономически ресурс.

♦ Местни инициативни групи /МИГ/ - това са публично-частни партньорства между местната общинска администрация, бизнеса и неправителствените организации на територията. Публично-частното партньорство е нова форма на сътрудничество между администрацията (държавна или общинска) и предприемачите, при която те обединяват ресурси, знания и усилия за постигане на обществено значима цел. Всяка територия прилагаща подхода ЛИДЕР има една Местна инициативна група, която разработва и осъществява Стратегията за местно развитие.

♦ Подход "Отдолу - нагоре" - при изработването и прилагането на Стратегиите за местно развитие се разчита на идеите, проектите и инициативите на местните общности. Следователно хората с визия за развитие на региона трябва активно да се включат в процеса на създаване на Местна инициативна група и Стратегия за местно развитие, а именно - участие в дискусии по време на срещите с обществеността, участие в обучения, даване на предложения какво да се включи в Стратегията за местно развитие, кандидатстване с проекти към Местна инициативна група.

♦ Интегрирани и многосекторни дейности - при разработката на Стратегия за местно развитие и при избора на проекти, които ще бъдат финансирани, се търси развитие на цялата територия, за която работи Местната инициативна група, а не само на отделни сектори. Целта е да се постигне сътрудничество между представителите на различните сектори на местно равнище (икономически, културни и свързани с околната среда) за постигане на обща цел - повишаване качеството на живот и разнообразяване на икономическите дейности на дадена територия.

♦ Новаторство - Подходът „ЛИДЕР" дава предимство на проекти, развиващи ресурси, които са неизследвани, пренебрегвани или подценявани до този момент на територията на общината. Финансират се нови начини за популяризиране на местни ресурси и продукти. С предимство се ползват проекти, които предлагат разработване на нови продукти и внедряване на нови за територията процеси, услуги и др.

♦ Сътрудничество - чрез подхода „ЛИДЕР" Местната инициативна група има възможност да предприема общи действия и да разработва съвместни проекти с други Местни инициативни групи, на територията на страната, в съседни страни в рамките на програмата за трансгранично сътрудничество или с някоя от над 1300 Местни инициативни групи в Европейския съюз.

♦ Работа в мрежа - мрежите обхващат обмен на резултати, опит, добри практики, ноу-хау и взаимни обучения между Местни инициативни групи, селските райони, техните администрации и организациите, участващи в развитието на селските райони, в рамките на ЕС, независимо дали са директни бенефициенти по програмата „Лидер". Мрежите са начин за разпространяване на иновации и надграждане върху уроци, получени от местното развитие на селските райони. Те създават връзки между хора, проекти и селски райони и спомагат за преодоляване на изолацията, пред която са изправени някои селски райони, осигурявайки им възможност за съвместно оползотворяване на обществената подкрепа. Насърчават сътрудничеството чрез създаване на връзки между различни Местни инициативни групи. Изграждат се дългосрочни партньорски отношения между организации, които имат обща цел - повишаване на благоденствието и привлекателността на територията, върху която функционират.

Местни инициативни групи

Местните инициативни групи са юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност, регистрирани по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, които:

1. представляват публично-частни партньорства със задължително участие на общините от територията на действие на Местни инициативни групи в колективния върховен орган; правото на участие на общините в партньорството се удостоверява с решения на общинските съвети;

2. имат седалище и адрес на управление на територията на селския район, в който осъществяват дейността си;

3. имат колективен управителен орган със състав от 5 до 9 лица, които имат постоянен адрес и/или работят или имат седалище на територията на действие на Местната инициативна група;

4. представителите на изпълнителната или местната власт, представители или служители на централната или териториалната администрация на изпълнителната власт и общински съветници имат дял в колективния управителен орган по т. 3, непревишаващ 49 процента;

5. имат колективен върховен орган, чиито членове са с постоянен адрес, седалище или клон със седалище на територията на действие на Местни инициативни групи;

6. представят за одобрение и пряко се ангажират с прилагането на интегрирана стратегия за местно развитие, разработена съгласно изискванията на Програма за развитие на селските райони, в случай че бъдат одобрени;

7. нямат констатирани нередности по проекти, съфинансирани със средства от Европейския съюз, осъществявани след 2000 г.

Информация за съществуващите към момента местни инициативни групи и техните координати можете да намерите на сайта на Програмата за развитие на селските райони http://prsr.government.bg в рубрика „Документи", подрубрика „Документи по мерки от ос 4 - ЛИДЕР".

Стратегии за местно развитие

Стратегията за местно развитие трябва да обхваща територия с население не по-малко от 10 хиляди и не повече от 100 хиляди души в селски район по данни за населението на Националния статистически институт към датата на кандидатстване.

Стратегията за местно развитие се разработва за територията на действие на Местната инициативна група, за период до края на 2013 г.

Не е допустимо сключване на договори за предоставяне на финансова помощ за проекти по Стратегията за местно развитие след 2013 г.

Стратегията за местно развитие може да включва дейности по:

1. мерки, включени в Регламент № 1698/2005 г.;

2. мерки, включени в Програмата за развитие на селските райони;

3. други мерки, извън описаните в т. 1 и 2, само ако допринасят за постигане целите на Програмата за развитие на селските райони, целите на стратегиите за местно развитие и са насочени към опазване на околната среда, селския пейзаж или местната идентичност.

Допустими получатели на финансова помощ по мерките от стратегиите за местно развитие са намиращите се на територията на дадена Местна инициативна група:

1. земеделски производители, регистрирани по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители;

2. земеделските стопани, регистрирани в Интегрираната система за администриране и контрол;

3. собственици на гори;

4. признати организации на производители;

5. лица, регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите или Закона за занаятите;

6. общини на територията на съответната Местна инициативна група;

7. юридически лица с нестопанска цел, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел;

8. читалища, вписани по Закона за народните читалища;

9. граждански дружества, учредени по Закона за задълженията и договорите;

10. местни поделения на вероизповедания, регистрирани като юридически лица съгласно чл. 20 на Закона за вероизповеданията или признати за юридически лица по силата на чл. 10 от същия закон;

11. физически лица;

12. научни институти, които осъществяват научни, приложни и обслужващи дейности в областта на селското стопанство и/или горското стопанство и/или управлението на земите и/или околната среда;

13. висши училища;

14. институции в системата на професионалното образование и обучение по чл. 18, т. 1, 2, 5 и 6 от Закона за професионалното образование и обучение.

Възможности, които ЛИДЕР създава за кооперативните организации

Кооперативните организации могат оптимално да се възползват от възможностите, които предоставят местните инициативни групи, създадени по програма ЛИДЕР на Европейския съюз. В подкрепа на тази инициатива Централния кооперативен съюз ще подготви Указания за взаимодействие на кооперативните организации с местните инициативни групи.

Всяка Местна инициативна група публикува покана за набиране на проекти, които публикува на своя сайт. Кооперативните организации могат да кандидатстват с проект по обявените в поканата на съответната местна инициативна група процедури. При подготовката на проекта екипът на Местната инициативна група предоставя консултации на кандидатите.

В регионите, в които няма създадени местни инициативни групи, кооперативните организации могат да инициират тяхното създаване и да бъдат членове на тези местни групи.

Периодично местните инициативни групи обявяват прием на проекти за своя регион

Примери:

„Местна Инициативна Група-Разлог" обяви прием на проектни предложения чрез открита процедура за конкурентен подбор с начална дата ………….. и крайна дата …………… г. за кандидатстване по Процедура №9 по мярка 7-323 „Съхраняване и възобновяване на селското наследство". Поканата и условията за кандидатстване по тази мярка можете да видите на сайта на МИГ-Разлог на интернет адрес ………………. в рубрика „Документи".

На ……………… Местна инициативна група Лясковец-Стражица стартира прием на проекти, по следните мерки: 121 „Модернизиране на земеделските стопанства", 311 „Разнообразяване към неземеделски дейности", 312 „Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия", 323А „Опазване и възстановяване на природното наследство", 323Б „Опазване и възстановяване на културното наследство", 331 „Професионално обучение и предоставяне информация за икономическите субекти, които работят в областите обхванати от ос 3" от Стратегия за местно развитие на сдружение с нестопанска цел „МИГ Лясковец-Стражица". Условията и реда за предоставяне на безвъзмездна помощ по тези мерки, необходимите документи, допустимите кандидати и поканите за прием на проекти можете да намерите на сайта на МИГ Лясковец-Стражица на интернет адрес …………………………